Отказ в регистрации по месту жительства

Отказ в регистрации по месту жительства

ПЕРМСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОЛЛЕГИЯ

АДВОКАТ

МЕРКУЛОВ ВАЛЕРИЙ ЮРЬЕВИЧ

614039, г. Пермь, ул. Сибирская-49, оф.208

+7 (912) 881 19 61

Сайт адвоката Меркулова Валерия Юрьевича

АДВОКАТ В ПЕРМИ

Категории дел

Мы ответим на любые Ваши вопросы

+7 (912) 881 19 61

Запишитесь к нам для личной консультации

с 9.00 до 21.00 ежедневно

Вы можете связаться с нами

Признание недействительным отказ в регистрации (прописке) по месту жительства

Отказ в регистрации по месту жительства

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Амайгаджиева Абдулкадыра Даудгаджиевича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Амайгаджиева Абдулкадыра Даудгаджиевича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

рассмотрев по требованию гражданина А.Д. Амайгаджиева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Д. Амайгаджиев оспаривает конституционность положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713).

Как следует из представленных заявителем материалов, А.Д. Амайгаджиев, заключив договор с областным государственным учреждением социального обслуживания «Калининградский центр социально-трудовой реабилитации» о предоставлении ему койко-места в специализированном жилищном фонде, был зарегистрирован по месту пребывания и впоследствии обратился в данное учреждение с заявлением о регистрации по месту жительства, в чем ему было отказано.

По мнению заявителя, регистрация по месту пребывания ставит его в неравные условия с гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства, и не позволяет реализовывать его конституционные права, в частности, препятствуя ему в трудоустройстве.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Д. Амайгаджиевым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом затрагиваются конституционные права и свободы граждан и если закон применен или подлежит применению в конкретном деле заявителя.

Как следует из части первой статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно части первой статьи 5 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, наличие института регистрации по месту пребывания само по себе не препятствует регистрации гражданина по месту его постоянного проживания. Оценка же того, является ли конкретное место нахождения гражданина местом его жительства или местом пребывания и, соответственно, законности и обоснованности отказа ему в регистрации по месту жительства или по месту пребывания, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится.

Таким образом, нельзя говорить о том, что оспариваемые заявителем нормативные положения, предусматривающие возможность регистрации граждан по месту пребывания и порядок такой регистрации, сами по себе препятствуют трудоустройству заявителя, а также реализации его иных прав и свобод.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40 , пунктом 2 части первой статьи 43 , частью первой статьи 79 , статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Амайгаджиева Абдулкадыра Даудгаджиевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного
Суда Российской Федерации

Могут ли отказать в прописке?

Регистрация граждан – это относительно новое правовое понятие, пришедшее на смену определению «прописка». Но, несмотря на то, что юридический термин «прописка» уже упразднен, многие граждане, говоря о регистрации, используют именно это выражение. Хотя по сути, это устаревшее понятие ограничивает право человека на выбор места жительства. Ведь человек был обязан проживать по адресу прописки. Регистрация же по месту жительства служит для учета граждан и удостоверения их прав на пользование жилым помещением.

Вопросы, связанные с регистрацией граждан, регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 г. №5342-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 15.08.2014) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а так же отдельными положениями Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ.

Читайте так же:  Прошу разрешить совмещение по должности

Самым главным законом из вышеуказанного перечня является Конституция РФ, ведь именно она является гарантом защиты прав и законных интересов граждан. Конституция РФ гласит, что каждый гражданин России имеет право выбирать место пребывания и жительства. Ограничение прав и свобод граждан может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное ограничение касается граждан и в отношении регистрации. Ранее, в действующем законодательстве, предусматривались довольно четкие случаи, когда гражданину могли отказать в прописке, но Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713» указал, что перечисленные в данных пунктах основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства не соответствуют Конституции РФ.

Теперь право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в конкретных случаях, а именно: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Это означает, что случаи отказа в регистрации граждан четко предусмотрены законодательством РФ . Но отказать в прописке могут и тогда, когда заявление на регистрацию подано на ту жилплощадь, которая имеет иного собственника или находится в социальном найме у другого лица. В таком случае для регистрации нужно согласие собственника или всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в этой квартире. Учитывая это обстоятельство при ответе на вопрос «могут ли отказать в прописке?», можно с уверенность сказать «да», если гражданин не является владельцем квартиры, где он хочет прописаться. Это полностью соответствует как нормам Конституции РФ, защищающем право частной собственности, так и нормам Жилищного кодекса РФ, регламентирующего согласие других жильцов на совместное проживание. Безусловно отказать в прописке не могут только несовершеннолетним детям, которых автоматически прописывают по месту проживания их родителей.

Если же по не ясным причинам, вам отказывают в регистрации , вы можете обжаловать действия органа регистрационного учета, путем подачи искового заявления о признании права на регистрацию по месту жительства. И никогда не забывайте, что Ваше право закреплено не только действующим законодательством РФ, но и подтверждено Постановлением Конституционного суда РФ.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы.

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Регистрация по месту пребывания

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
    • Что такое «место пребывания»?
    • Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях
    • Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях
    • Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место пребывания»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место пребывания» относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статьей 5 Закона № 5242-I установлено, что регистрация по месту пребывания должна быть произведена не позднее 90 дней с момента прибытия гражданина в жилое помещение. Интересно, что ранее этот срок равнялся лишь 10 дням и был увеличен в связи с тем, что данная норма для граждан России выглядела дискриминационной по сравнению с положением иностранных граждан ряда стран, получивших право на 90-дневное пребывание без регистрации раньше граждан РФ.

При изучении данной нормы необходимо обратить внимание, что установленный срок исчисляется с момента прибытия гражданина в жилое помещение. То есть, если гражданин каждые 89 дней уезжает к себе по месту жительства, а затем возвращается, то обязанности регистрации по месту пребывания не возникает. Проконтролировать же факт того, что гражданин выезжал по месту жительства практически невозможно. Этим законодательным пробелом успешно пользуются граждане, не имеющие по каким-либо причинам возможности оформлять официальную регистрацию по месту пребывания. Законодательство не содержит никакой нормы, обязывающей граждан хранить и предъявлять билеты, по которым они выезжали на место жительства. Более того, гражданин имеет право поехать домой на машине, а то и пойти пешком – в этих случаях никаких билетов и быть не может.

Регистрация по месту пребывания в гостиницах и санаториях

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность. Проблем с регистрацией в гостиницах и подобных учреждениях обычно не возникает, поскольку их администрация, как правило, не возражает против регистрации постояльцев в установленном порядке.

Регистрация по месту пребывания в жилых помещениях

Еще большие трудности при оформлении регистрации по месту пребывания возникают у добросовестных арендаторов жилых помещений, арендующих таковые у частных лиц. Проблема состоит в том, что для оформления регистрации гражданин должен предъявить:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
  • документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

С последним пунктом обычно возникают затруднения. Собственники жилых помещений в абсолютном большинстве категорически отказывают своим арендаторам в предоставлении согласия на регистрацию, а без такого согласия получить регистрацию невозможно. При этом арендаторы не обращаются в судебные органы, поскольку находятся в зависимости от арендодателя и опасаются, что конфликт с высокой степенью вероятности может привести к их выселению.

По результатам нашего опроса 22% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по причине невозможности получения согласия собственника жилья, в котором они проживают.

Читайте так же:  Получить справку от психолога кузьминки

43% опрошенных не имеют возможности зарегистрироваться по месту жительства.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, определением Свердловского областного суда от 12 января 2012 года по делу № 33-102/2012 было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Однако, имеется и положительная судебная практика, поддерживающая правовую позицию о том, что подписание собственником договора аренды означает и его согласие на регистрацию арендатора по месту жительства или пребывания. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в решении ВС РФ от 27 августа 2003 г. № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489, а также в апелляционном определении Курского областного суда от 27.09.2012 г. по делу № 33-2255-2012.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация по месту жительства

Разделы:

  • История вопроса
  • Переход от прописки к регистрации
  • Регистрация по месту жительства
    • Что такое «место жительства»?
    • Что такое «жилое помещение»?
    • Сроки и порядок регистрации по месту жительства
    • Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства
  • Регистрация по месту пребывания
  • Снятие с регистрационного учета

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст. 20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства» как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«. Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.
Читайте так же:  Лишение регистрации по месту жительства

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета. Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Видео (кликните для воспроизведения).

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г. по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г. № 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Обжалование отказа в регистрации по месту жительства (прописке). Помощь адвоката по жилищным вопросам

Как известно, согласно закону, регистрация по месту жительства носит сугубо уведомительный характер.

Читайте так же:  Стеллажная карта в процедурном кабинете

Но на практике, граждане довольно часто получают отказы в регистрации, несмотря на то, что их требования законны и ими были представлены все необходимые документы.

Положения Жилищного кодекса РФ, которые устанавливают права нанимателя на вселение в жилое помещение иных лиц, трактуются наймодателем довольно свободно и по своему усмотрению.

Так, довольно часто граждане получают отказ из-за недостатка размера жилой площади который является или может стать менее учетной нормы. Или, например, наймодатель не считает вселяемое лицо членом семьи нанимателя.

Между тем, норма жилой площади вообще не имеет значение при вселении определенной категории граждан, а правами нанимателя обладают все проживающие в жилом помещении.

Защитить свои нарушенные права можно только одним способом — путем обращения в суд с исковым заявлением. Тем более, что существует разъяснение Верховного Суда РФ по вопросам прав нанимателя на вселение в жилое помещение граждан — Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 № ГКПИ07-1022.

Перед обращением в суд необходимо проконсультироваться с адвокатом по жилищным вопросам, который может оценить правовые перспективы иска, написать исковое заявление, оказать помощь в сборе доказательств.

За свою адвокатскую практику я провел около двадцати подобных дел и все они завершились удовлетворением заявленных исковых требований.

Знаю, что отказ в регистрации по месту жительства из-за недостаточности метров жил.

площади незаконен. На практике столкнулась со след. Ситуацией:

Учитывая, что эту комнату мы купили (через обмен), мы боимся потерять свои деньги, если она достанется государству.

В связи с этим подскажите, пожалуйста,

— имеет ли смысл подавать в суд на ОВД, если нам кажется что виноват все-таки ЖЭК, и как можно подать в суд на ЖЭК не имея их письменный отказ?

— либо что Вы можете порекомендовать сделать еще?

Отказ в регистрации по месту жительства

Отказ в регистрации по месту жительства – это деятельность уполномоченного органа (паспортного стола, миграционной службы), по формированию решения, включающего причины и основания отказа в выдачи регистрации по месту жительства (прописки).

Данная процедура может сопровождаться отказом органа регистрации в принятии документов, установленных законом (заявления, паспорта и документа, подтверждающего основание регистрации), а также, после принятия документов в связи с обнаружением каких-либо ошибок.

При обнаружении ошибок должностное лицо, осуществляющее прием документов обязано проинструктировать гражданина по поводу исправления неточностей.

Какие же существуют основания для отказа в регистрации прописки:

  1. Отсутствие заявления собственника жилого помещения о регистрации в его жилье нового лица;
  2. Отсутствие письменного согласия граждан, проживающих вместе с нанимателем для прописки членов семьи нанимателя;
  3. Некорректное составление документов;
  4. Проблемы с документацией, которые не позволяют установить точную информацию, указанную в них;
  5. Отсутствие необходимых сведений для регистрации;
  6. Отсутствие постановки на учет, для военнослужащих;
  7. Предъявление документации, признанных недействительными;
  8. Иные основания.

Незаконный отказ в прописке по месту жительства

Каждый отказ в прописке должен являться мотивированным. Регистрирующие органы указывают причину, по которой они отказывают в регистрации. Если граждане считают, что они получили неправомерный отказ, в регистрации по месту жительства, они могут оспорить данное решение путем написания жалобы в вышестоящий орган.

Если вышестоящий орган не отвечает или принимает решение не в вашу пользу, вы можете обратиться в суд с жалобой на незаконные действия должностных лиц или органа государственной власти.

При нарушении ваших прав, связанных с регистрацией по месту жительства, рекомендуем вам обратиться к опытным юристам и адвокатам нашей группы правовых компаний «Бастион», мы вас с радостью проконсультируем по вашей проблеме, представим ваши интересы в государственных органах, а также защитим ваши права в суде.

Отказ в регистрации по месту жительства

Вы можете подать жалобу в системе досудебного обжалования, если в процессе оказания услуги «Регистрация гражданина по месту жительства» были нарушения регламента:

  • Нарушение сроков предоставления услуги;
  • Нарушение сроков регистрации запроса на услугу;
  • Отказ в исправлении допущенных ошибок или опечаток;
  • Отказ в предоставлении государственной услуги;
  • Отказ в приеме документов;
  • Требование дополнительной платы;
  • Требование дополнительных документов.

Этапы восстановления регистрации по месту жительства

Право на жилье для граждан РФ законодатель закрепил в Конституции. Реализация этого права заинтересованным лицом часто зависит не только от финансовых возможностей, но и от волеизъявления других граждан. Под другими лицами законодатель подразумевает родственников, у которых или с которыми необходимо прописаться в жилом помещении.

Регистрация граждан проводится в порядке, предусмотренном Постановлением № 713 и ФЗ № 5242-1. Гражданские споры в отношении владения и пользования жильем рассматриваются судами чаще всего.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

+7 (812) 317-50-97 (Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Последнюю точку в неоднозначных ситуациях по прописке (регистрации) приходится решать судам, когда нередко граждане получают отказ. Если собственники жилья отказывают своим родственникам в регистрации необоснованно, это нарушает право последних на выбор места жительства и ограничивает их свободу перемещения.

Поэтому любой гражданин РФ, получивший отказ зарегистрироваться по месту проживания имеет право на обжалование таких действий в суде. Суд обязан рассмотреть заявление и вынести решение в пользу истца, если у него есть законное право на восстановление регистрации по месту жительства.

Законодатель предусматривает, что проведение регистрации постоянного проживания или временного пребывания по определенному адресу является обязанностью граждан, но выбор места – это их право.

Если регистрация будет отсутствовать, гражданин не потеряет других прав, предусмотренных Конституцией, это приведет его к ряду неудобств и штрафным санкциям в соответствии с КоАП и ст. 19.15. Поэтому каждому гражданину рекомендуется провести регистрацию, если это не возможно мирным путем, то через суд. Тем более что получивший отказ в прописке гражданин несет дополнительные материальные затраты и моральный ущерб.

От чего зависит решение суда

Спорные вопросы между гражданами чаще возникают из-за:

  • муниципального жилья, когда родственники не согласны прописывать гражданина по причине уменьшения площади, которая предназначена каждому проживающему в помещении;
  • прописки родственников в загородных (дачных) домах;
  • совместной собственности, когда у помещения несколько владельцев, при регистрации там гражданина требуется согласие каждого (если хоть один из них откажет, прописаться будет невозможно).

Разрешить конфликтную ситуацию и стать на регистрационный учет в жилом помещении в таких случаях можно не просто по заявлению, а по судебному постановлению. Когда решение суда вступает в силу, т. е. не было обжаловано, препятствия для прописки устраняются, а повторный отказ невозможен.

Решение суда по данному вопросу зависит от многих факторов:

Иск или жалоба подается в суд по месту проживания ответчика, который отказал в регистрации гражданину, а в заявлении необходимо указать причину обращения и требование признать отказ не соответствующим закону

Вернуться на учёт

Снятие с учета может произойти по разным причинам, но вернутся не всегда возможно.

В судебном порядке будет выдано решение для возврата на учет, если собственники помещения отказывают, но снятие производил регистрирующий орган по причине когда:

Временная регистрация по онлайн-заявке может проводиться через официальный сайт Госуслуг.

Что делать в случае получения отказа в регистрации по месте жительства, можно узнать из статьи по ссылке.

  • Гражданин снялся для регистрации в другом помещении, т. е. изменил место жительства, для чего оформил заявление собственноручно. Если он не сделал этого самостоятельно и подал заявление для регистрации на новом месте, то в течение 3 дней регистрирующий орган направит уведомление о снятии гражданина с прежнего места проживания. Когда в таком случае собственники прежнего жилья отказывают гражданину вернуться в жилое помещение с постановкой на учёт, он имеет право подать в суд, который восстановит его право на регистрацию.
  • Гражданин был призван на военную службу, основанием послужило сообщение военного комиссара.
  • Осужденный отбывал срок наказания на основании приговора суда.
Читайте так же:  Разница между мансардой и вторым этажом

Если гражданин был снят с учета по решению суда, но впоследствии суд его отменил, т. к. отправил дело на новое рассмотрение, то также можно восстановиться по прописке. Судебного акта об отмене решения будет достаточно, дополнительное определение выписывать не нужно. Восстановление произойдет с даты снятия.

Изначально решение суда может быть принято, когда гражданин:

  • безвестно пропал;
  • объявлен умершим на основании свидетельства о смерти;
  • выселен из жилья или его право пользования помещением утратило силу;
  • получил регистрационные документы не соответствующие действительности из-за неверно внесенных данных.

Возможные варианты процесса

Восстановление прописки некоторых лиц или после определенных обстоятельств имеет свои особенности.

Несовершеннолетнего

Несовершеннолетним ребенком считается лицо, которое не достигло 18 лет. Проживание не достигшего 14-летнего возраста ребенка может быть только с родителями, усыновителями или опекунами.

Осуществить регистрацию несовершеннолетнего можно на основании свидетельства о его рождении и документов, которые:

  • удостоверяют личность родителей или усыновителей;
  • устанавливают право опеки;
  • подтверждают согласие законного представителя ребенка.

Если ребенок прибыл для проживания в жилом помещении, которое имеет государственный, муниципальный или специализированный статус, его можно прописать даже без согласия:

  • наймодателей;
  • нанимателей;
  • граждан, которые там постоянно проживают.

Когда родители проживают отдельно, то по их согласию ребенок может проживать с одним из них. Если один из родителей возражает против проживания с другим, то требуется решение суда. Причем согласие или возражение может быть выражено в устной форме.

Место жительства ребенка при разводе определяется самостоятельно родителями или судом, обычно это помещение, где проживает мать или отец, который берет на себя попечение за малолетним. Если опекуном ребенка является один родитель, а прописать его необходимо у другого, который отказывает в регистрации, тогда также необходимо писать заявление в суд.

Несовершеннолетний должен быть обязательно зарегистрирован не позже, чем через 7 дней с момента прибытия к месту проживания. С 14-летнего возраста ребенок имеет ограниченную дееспособность, т. е. может действовать самостоятельно, но с согласия законных представителей. Он может самостоятельно подать заявление о постановке на учет по месту проживания одного из родителей, дополнительно требуется заверенное нотариусом заявление представителей о том, что они не возражают. В дальнейшем до достижения 18-летнего возраста согласие представителей не требуется.

Сироты и оставшиеся без попечения дети должны быть зарегистрированы в специальных заведениях. Когда прописывают ребенка в помещении, где уже проживает или имеет долю один из родителей или оба, согласие других собственников не требуется.

После утери документов

Деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться на территории РФ при наличии регистрационных документов:

  • свидетельства о госрегистрации;
  • свидетельства о постановке на учет в налоговой с присвоением ИНН;
  • выписки из ЕГРИП;
  • информационного письма из Статрегистра Росстата;
  • справок, свидетельствующих, что ИП поставлен на учет в бюджетных и внебюджетных фондах.

Если произошла утеря или умышленное уничтожение одного документа или всех, ИП должен зафиксировать причину сложившейся ситуации и подать заявления на получение дубликатов. Дополнительно можно оформить заявление в полицию на случай, если придется отстаивать свои права в суде.

Спустя 5 дней после подачи заявления выдается дубликат:

  • Свидетельства о госрегистрации в налоговой по месту жительства, где предприниматель впервые регистрировал свою деятельность.
  • Свидетельства о присвоении ИНН в территориальной НС. Оно выдается с тем же номером, который был раньше у предпринимателя. Отличаться документ будет номером бланка и серией.
  • Выписки из ЕГРИП в межрайонной НС.

Остальные документы получаются в соответствующих органах по месту прописки предпринимателя, в соответствии с которой он регистрировал свою деятельность. За каждый документ ИП должен оплатить государственный сбор.

Ситуация с осуждённым после освобождения

Если гражданин был зарегистрирован в социальном жилье, то нередко после вступления в силу приговора суда, на основании которого он отбывал срок, его снимают с регистрационного учета. После освобождения у гражданина возникает необходимость восстановить прописку по месту, где он ранее проживал, потому что фактически он стал бездомным.

При этом гражданам приходится сталкиваться с такими проблемами:

  • договор социального найма заключен с другим лицом;
  • близкие против регистрации и проживания в помещении освобожденного;
  • проживающие в помещении граждане приватизировали его, не включив осужденного.

В любом случае отказ в прописке и вселении считается незаконным, если только сам осужденный или освободившийся не оформлял заявления о снятии с учета. Если жилье признано аварийным и нежилым, тогда провести регистрацию по данному адресу невозможно. В 1995 г. Конституционный суд РФ постановил, что отбывание наказания в местах лишения свободы (фактическое временное отсутствие) не влечет за собой утраты права пользоваться жильем.

В ст. 40 Конституции говорится, что никого нельзя произвольно лишить жилья. Это подтверждается ст. 71 ЖК, там говорится, что временно отсутствующий гражданин не может потерять свои права, если ранее с ним был заключен договор социального найма.

Регистрация гражданина, отбывшего наказание, может быть произведена по согласию всех совершеннолетних проживающих

В другом случае, если такого согласия нет, тогда:

  • Можно сделать заявление о разделе лицевого счета, чтобы квартира стала коммунальной. Бывший осуждённый будет прописан не на всю жилплощадь, а только на часть, где проживает лицо, согласное с его вселением.
  • Гражданин может подать заявление в суд и восстановиться в жилом помещении, у квартиросъемщика нет прав не прописывать гражданина.

Последовательность восстановления регистрации по месту жительства

Разным лицам следует прибегать к различной последовательности действий, чтобы восстановиться на учете в жилом помещении.

Например:

Освободившемуся лицу рекомендуется:
  • оформить заявление в УФМС или другой регистрирующий орган по месту жительства;
  • в заявлении следует указать прошение о восстановлении прописки, но также подробно описать на основании каких документов ранее регистрация была, как проходило снятие с учета;
  • дождаться ответа;
  • если будет получен отказ, писать заявление в районный суд, потому что восстановление регистрации по месту жительства будет возможно только по его решению.
Для проведения регистрации по месту жительства или временного пребывания необходимо:
  • обратиться в территориальный орган миграционный службы;
  • предъявить документы и оформить заявление;
  • получить регистрационное свидетельство по месту пребывания.

Постоянная и временная регистрация одновременно — реальность. На законодательном уровне по этому вопросу отсутствуют какие-либо ограничения.

Возможна ли регистрация ИП по временной регистрации, читайте тут.

Детально о порядке оформления временной регистрации можно узнать из этой статьи.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7 (499) 110-56-12
    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 317-50-97
    • Регионы — 8 (800) 222-69-48
Видео (кликните для воспроизведения).

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Отказ в регистрации по месту жительства
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here